第二屆核能高峰會3月10日在巴黎開幕。在伊朗戰爭導致全球能源市場動盪之際,歐盟執委會主席 馮德萊恩在開幕致詞中表示,歐洲過去降低核能比重是一項「戰略錯誤」,而當前的地緣政治危機正凸顯這一政策的後果。
據德國之聲報道,馮德萊恩指出:「我認為降低核能佔比是一種能源政策選擇,但對歐洲而言,放棄可靠、價格合理且低碳排放的能源來源,顯然是一個戰略錯誤。」
她表示,歐洲對化石燃料高度依賴進口,不僅價格波動劇烈,也容易受到國際局勢影響。「這使我們在能源結構上處於明顯劣勢。」
目前,美國與以色列正對伊朗展開軍事行動,部分煉油設施遭到破壞,並導致霍爾木茲海峽航道關閉。這條海峽是全球石油運輸的重要咽喉,一旦中斷,將對全球能源市場造成重大衝擊。
馮德萊恩表示:「這場戰爭清楚提醒我們,依賴化石燃料進口所帶來的脆弱性。」
在峰會上,她也提出歐盟的核能復興計劃,宣布將設立一項總額2億歐元的基金,用於推動歐洲核能技術創新。她指出:「1990年時,歐洲約三分之一的電力來自核能,如今這一比例已下降到約15%。」
歐洲核能比例下降,與2011年的福島核電廠事故密切相關。核災發生後,多數歐洲國家開始減少核能使用,其中德國的「廢核政策」最為積極。當時德國總理是梅克爾,而馮德萊恩當時也在德國政府任職,因此德國能源政策轉向,她也是參與者之一,所以馮德萊恩的態度轉向,也引起了德國政界的一些批評。
然而,馮德萊恩的態度轉變,是出任歐盟執委會主席之後,面臨劇烈變化的國際局勢而導致。她上任不久便遇到俄羅斯對烏克蘭的軍事行動,歐洲能源安全問題迅速浮上檯面。許多歐洲國家譴責俄羅斯,但德國政府一度顯得態度謹慎,原因正是其能源高度依賴俄羅斯的管道天然氣,不敢得罪俄羅斯。之後,連結德國與俄羅斯的北溪天然氣管道遭到破壞,德國再無法獲得俄羅斯天然氣,這才下決心支援烏克蘭。
此次核能高峰會的主辦國法國,則是歐洲最依賴核電的國家之一,目前約有三分之二以上的電力來自核能。法國總統馬克龍在峰會上表示:「核能是實現能源獨立(從而實現能源主權)與脫碳(從而實現碳中和)之間平衡的關鍵。」
他指出,當前地緣政治環境已顯示過度依賴油氣資源的風險。「當我們過度依賴某些能源時,它們可能成為施壓工具,甚至是破壞穩定的工具。」
需要知道的是,法國的核燃料本身並非完全自產,而是依賴國際市場供應,包括哈薩克、澳洲、納米比亞與政局動盪的尼日等國,俄羅斯也是來源之一。
根據歐洲核能機構 Euratom 的統計,2024年加拿大提供了歐盟34%的鈾燃料,其次是哈薩克24%,俄羅斯則約佔15%。不過,由於全球鈾燃料供應來源相對分散,且價格波動不像石油與天然氣那樣劇烈,因此俄羅斯較難利用鈾燃料對歐洲施加能源壓力。
除了傳統核電外,馮德萊恩也宣布歐盟將推動小型模組化反應器(SMR)的發展,希望在2030年前實現SMR的規模化部署。
與傳統大型核反應爐動輒1000百萬瓦(約1吉瓦)以上的發電能力相比,SMR通常設計在300百萬瓦以下。由於體型較小,SMR可以採用被動散熱設計,並能在工廠預製後運往現場組裝,因此被視為成本更低、建造更快的核能技術。馮德萊恩表示:「邏輯非常清楚。一旦證明安全可靠,就應該能夠在整個歐洲廣泛部署。」
然而,歐洲的反核力量依然活躍。峰會開始時,兩名綠色和平的活動人士衝上講台,打斷了馬克宏與 國際原能機構總幹事格羅西的致詞。