幾乎沒有多黨派、尤其立場嚴重對立的不同黨派組成聯合政府傳統的法蘭西第五共和國，現在面臨著一個極大的難題。總統馬克龍在經過艱難磋商後，終於任命了一個出身右翼共和黨的巴尼耶來擔任總理。這位曾多次擔任右翼政府部長，曾主持英國脫歐談判的歐盟專員，現在正在為組閣頭疼。
巴尼耶所在的擁有47個議員的共和黨明確表態不反對參加新政府，但要「慢慢來」。參議院議長、共和黨人拉舍爾表示，共和黨加入政府的兩個條件是，「不加稅，不廢除退休改革法」，但可以對後者進行必要的調整。該黨稱希望法國走出政治僵局，但警告如果總理成為馬克龍單純的「合作者」，共和黨將會退出。
法國國民議會形成多數的最低門檻是289席，馬克龍在執政黨歐洲議會選舉大敗後解散國會，提前舉行立法大選，結果造成目前的左、中、極右翼三分天下的格局。立法選舉後總理難產，得票最多的左翼新人民陣線推出了自己的總理候選人，但該陣線的首要執政綱領是廢除以64歲為核心的退休改革法，這一點總統聯盟和共和黨都不能接受，而極右翼則是左翼的天敵，只要左翼人選出任總理就會動議罷免。
馬克龍最後選擇了其所在的黨在議會只有47席的右翼共和黨人巴尼耶，左翼指責這是馬克龍私下與極右翼達成妥協的人選，因為巴尼耶政府只有在極右翼不動議罷免的情況下才能倖存。
除了右翼共和黨有條件同意參與組閣，按照巴尼耶的說法，內閣還將包括左派，或許任期屆滿的部長將繼續留任，顯然，巴尼耶面臨的挑戰極其嚴峻。
在過去曾嚴厲批評馬克龍的巴尼耶，打算在新政府留下自己的烙印，而馬克龍亦承諾更多的退居二線。巴尼耶表示：「總統將主持國政，政府將治理國家」。在政府組成上，巴尼耶希望有更多的「獨立性」。
但這位在議會遠遠不具有絕對多數的總理，必須在閣員組成上走鋼絲，在總統聯盟的三個黨，以及右翼共和黨和其他右翼黨人之間把握微妙的平衡。用他的話說，要組成一個與過去「決裂」的內閣，一個由擴大了的右翼、同時向左翼開放，又不觸犯極右翼的聯合政府 。
