法總理擬為預算案強行闖關

法國總理巴尼耶議會發表講話。路透社資料圖片

法國總理巴尼耶上任後首次大考面臨危機。當前,法國2025年預算法案在國民議會審議過程中阻力重重,巴尼耶雖然強調繼續推動議會辯論,但已為「強行闖關」做好了準備。

據法新社報道,在每周例行內閣會議後,法國政府發言人布雷傑翁表示:「總理已獲得臨時授權,可以動用憲法49.3條款。」這項授權涉及2025年《財政法案》(PLF)和《社會保障撥款法案》(PLFSS)兩份法案。該條款允許總理以內閣會議的簡單決議形式,在不經過議會兩院投票表決的情況下完成立法程序,但同時政府也會面臨議會發起不信任動議的風險。目前看來,政府已經完成「強行闖關」模式的第一步。
早在上任之初,巴尼耶曾警告說,不排除使用憲法工具的可能性。除了右派共和黨和總統陣營組建的「共同基石」聯盟的支援外,巴尼耶的執政基礎較為薄弱,甚至該聯盟內部也頻頻傳出不和的聲音。10月23日,政府制定的預算法案在國民議會再次受挫。巴尼耶原計劃對高收入人群實施最多為期三年的「臨時性增稅」政策,預計2025年可為財政創收20億歐元。但國民議會反對派卻發起投票,將這項被稱為「富人稅」的財政措施「常態化」。該修正案能夠順利通過,正是得益於「共同基石」聯盟成員、馬克龍重要盟友民主運動黨的「倒戈」。
預算和公共賬目部部長聖馬田對此極力反對。他說:「納稅人必須明確地知道,這種措施是有期限的,必須具備可預見性。」然而,執政聯盟內部卻並未做到步調一致,反對票、棄權票甚至贊成票兼而有之。
國民議會財政委員會主席、極左翼「不屈的法蘭西黨」議員科克雷爾評論說,所謂「共同基石」其實缺乏任何共識,實際上已經「四分五裂」。
科克雷爾還稱,巴尼耶政府將繼續「遭遇挫敗」,而「我們正在證明(左翼聯盟「新人民陣線」)可以在國民議會獲得多數支持」。社會黨第一書記福爾也認為:「(政府)沒有正當理由使用49.3條款。我們通過議會辯論,可以達成超越黨派之分的共識。」
布雷傑翁則毫不客氣地回應稱,「保護法國人民免受『新人民陣線』稅收強迫症之苦」,這就是政府的職責所在。她強調,「徵稅根本就算不上財政計劃,只是死胡同一條。」
巴尼耶政府的麻煩不僅限於預算問題。22日,「共同基石」聯盟推出的共和黨候選人杜比-穆勒競逐國民議會副議長失敗,該職位最終被歐洲生態綠黨收入囊中。報道說,如果巴尼耶被迫「背水一戰」,啟用憲法49.3條款強推預算案,反對派勢必會以不信任投票加以反擊。
科克雷爾認為,此舉對於巴尼耶來說就意味著「危禍臨頭」。因為,他堅信在此情況下,「極右翼國民聯盟將不得不支持不信任動議。」

歐洲