加州山火「缺水」 掀環境保護爭議 專家:與災害應急非對立 勿誤導公眾

美國加州大火自1月7日起持續蔓延,死亡人數至少24人,為史上最大火災,許多豪宅也未能幸免。美國候任總統特朗普指責加州州長紐森(Gavin Newsom)只為保護瀕危物種三角洲銀白魚,限制從沙加緬度聖華金河三角洲抽水量,忽視人民用水需求,並阻礙消防工作,令環境優先政策是否導致水資源短缺成為輿論焦點。可持續學院創辦人余碩衡對此表示,「將環境保護與災害應對對立是一種過度簡化的思維」,不僅缺乏專業依據,更可能誤導公共政策的討論方向。

主要水庫儲量未有短缺

余碩衡指出,保護瀕危物種與生態平衡是維持整體環境韌性的關鍵。數據顯示,南加州主要水庫儲量處於歷史平均水平,甚至更高,說明環境保護政策並未導致水資源短缺。從社會角度而言,當前問題的核心在於城市基礎設施對極端氣候的適應能力,以及應急管理系統的效能。這涉及到社會韌性建設、城市規劃和公共安全等複雜議題。若簡單地將責任推給環保政策,會誤導公眾對社會系統性挑戰的認知,不利於社區防災能力的提升。

他又稱,供水系統管理涉及多個層面的治理問題,包括基礎設施維護、應急響應機制、跨部門協調等。本次事件暴露的是城市供水系統在極端情況下的承載力問題,以及政府在基礎設施規劃和氣候適應性方面的挑戰。這需要更完善的治理框架和前瞻性規劃,而非簡單的政策歸咎。

美國加州大火一事,令環境優先政策是否導致水資源短缺成為輿論焦點。
美國加州大火一事,令環境優先政策是否導致水資源短缺成為輿論焦點。

 

加州山火燒毁逾萬間房屋,造成經濟損失高達1,500億美元。
加州山火燒毁逾萬間房屋,造成經濟損失高達1,500億美元。

 

特朗普指責加州州長只為保護瀕危物種三角洲銀白魚,忽視人民用水需求。
特朗普指責加州州長只為保護瀕危物種三角洲銀白魚,忽視人民用水需求。

 

上邦永晉合夥人鄭璟燁
上邦永晉合夥人鄭璟燁

 

可持續學院創辦人余碩衡
可持續學院創辦人余碩衡

 

上邦永晉副總監陳沅延
上邦永晉副總監陳沅延

 

受今年夏天比較乾燥、強烈季風「聖塔安娜焚風」和降雨不足等影響,令加州更加容易會有山火。
受今年夏天比較乾燥、強烈季風「聖塔安娜焚風」和降雨不足等影響,令加州更加容易會有山火。

 

加州山火頻繁致賠付風險高,有外媒稱多間保險公司拒絕承保當地房屋。
加州山火頻繁致賠付風險高,有外媒稱多間保險公司拒絕承保當地房屋。

 

多間保險公司拒絕承保

另外,上邦永晉諮詢公司(PAL)副總監陳沅延亦認為,受今年夏天比較乾燥、強烈季風「聖塔安娜焚風」和降雨不足等影響,令加州更加容易會有山火。至於特朗普所說的情況,她認為太快下結論,「新聞還說可能是煙火或其他人為情況,還要看美國調查的結果」。

目前加州山火已燒毁逾萬間房屋,造成經濟損失高達1,500億美元(約1.17萬億港元),不少名人聚居的太平洋斷崖(Pacific Palisades)、阿爾塔迪納(Altadena)及馬利布(Malibu)等豪宅區也遭重創。其中太平洋斷崖是美國房屋保險覆蓋率最低地區之一,但因加州山火頻繁致賠付風險高,外媒稱多間保險公司拒絕承保當地房屋。保險公司State Farm去年4月便宣布取消當地7.2萬份保單,單是太平洋斷崖便有1,600處住宅失去保險保障。

上邦永晉合夥人鄭璟燁對此指出,大火事件單靠私人保險市場是很難去提供全面保障,有保險只是部分風險對沖。由於氣候風險概率不斷上漲,保險定價也不斷上漲,而且保險公司因很難評估風險和回報,很多都不會承保,故此個人或企業購買資產時,亦應考慮政策、稅收和氣候風險等問題。

「不能把社會責任推掉」

至於如何解決今次事件,他認為從後續賠償角度來看,一定要政府、保險單位、持有資產的房主三方一起去討論配合。鑒於此次經驗,保險公司亦需通過收集和分析企業和不同家庭的經濟損失數據,提升風險管理能力。同時除將氣候風險納入商業決定外,還需考慮到社會責任;監管機構亦需加強力度,推出一些政策去監管保險公司,畢竟都是為當地居民服務,「不能因為考慮風險,把社會責任推掉了」。

陳沅延又認為,加州後續要考慮的包括城市規劃,未來是否可以通過GIS地理信息技術或其他方式提前評估潛在影響,並結合氣象數據,建模做出分析,「山火挺難估計的,只是可以用這些系統提早推測」;在當地居民建造大廈的建築標準上,也可選擇更防火的材料,降低財產損失。鄭璟燁補充稱,教育也很重要,很多年前香港政府亦有很多廣告,提醒市民不要抽煙及不要將煙頭丟在山頭,避免引發山火,故提升民眾意識很重要。

ESG需平衡發展與安全

余碩衡則認為,平衡環境保護和資源管理需要採取整體性的方案,應從三個層面著手,首先是基礎設施升級,建立專門的消防供水系統和分散式水資源儲存網絡;其次是完善跨部門協調機制,確保信息共享和快速響應;最後是運用智能技術優化資源分配,提升監測和預警能力。

余碩衡又指,加州山火事件為ESG政策制定提供了重要啟示。環境方面,政策需要更注重氣候適應性,包括基礎設施的抗災能力和應急系統的建設,不能僅關注減碳等環保目標,更要平衡發展與安全需求;社會層面,應加強公共安全投入,避免過度削減預算影響應急能力。同時確保各部門間有效溝通協調,提高危機應對效率;治理方面,需建立更完善的風險評估機制,制定清晰的應急預案,並確保決策過程的透明度。

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