海底電纜面臨安全威脅

圖為英軍輔助艦隊船艦Proteus(後)去年11月伴航監控俄羅斯船隻「琥珀」(前)。中央社

與俄羅斯有關的船艦近期在英國及波羅的海、西北歐水域頻繁現蹤,且屢在海底電纜等水下基礎設施周邊有可疑舉措。英國國會啟動調查,將檢視英國海底電纜面臨的安全威脅及必要的防衛能力。

成員涵蓋上、下議院議員的英國國家安全戰略聯合委員會24日表示,近年歐洲北部水域發生數起電纜遭截斷事件,相關電纜連接芬蘭、愛沙尼亞、挪威、瑞典、英國,且總計超過50艘與俄羅斯有關的船艦曾在波羅的海電纜密集分布區域出沒。
委員會指出,海底光纖電纜是全球網絡系統骨幹,支撐全球的商業活動和通訊往來。國際間約95%數據經由500餘條海底電纜傳播,而全球對這類電纜的需求未來只會有增無減。目前英國與外界連接的電纜總計約60條。委員會提到,這個可觀數字有助確保英國在其中一條電纜遭破壞時,維持合理韌性,但一旦數條電纜同時遭破壞,即可能引發重大衝擊,特別是在局勢升高或衝突發生期間。
此外,位於岸上的電纜登陸點也可能成為攻擊目標。委員會主席、工黨籍下議院議員魏斯登(Matt Western)說,隨著地緣政治環境惡化,有些國家正尋求以「不對稱手段」威脅英國,而網絡電纜系統看來是一個軟肋,且越來越顯得脆弱。
即日起至3月上旬,委員會將就七大議題徵詢各界意見,包括未來10至15年對海底電纜的依賴可能如何演變;主要威脅來源行為者有哪些、他們的能力如何;未來10年的水下科技預期將有哪些發展;英國的嚇阻作為、成效及需改進之處;發生重大干擾或破壞事件時,英國公共部門及民間韌性程度為何,以及短、中、長期的可能影響;政府部會、執法單位與民間協作情況等。
委員會也有意比較英國與其他國家的情況,特別是島嶼國家。
按照制度,由國會議員組成的委員會有權就委員會所屬專業領域,針對議員有興趣的議題展開調查、徵詢各界意見。委員會就調查結果撰寫報告、擬具獲多數議員共識的結論後,政府需在一定期間內回覆。
不過,這類調查不等同司法調查,報告內容對行政機關原則上也不具強制約束力,主要是透過政策建議、國會辯論、媒體報道、輿論形塑等方式,試圖發揮對政府的影響力和落實國會監督。
俄羅斯船隻「琥珀」(Yantar)近日再度現蹤英國水域,英國國防部證實,「琥珀」去年11月現蹤英國水域時,曾在關鍵海底電纜附近徘徊。

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