法議會批准「特別預算法」

法國通過一項緊急法案,旨在防止下周出現政府停擺的情況。圖為法國總理勒科爾尼在議會舉行的質詢會上回答提問。路透社

為了維持國家正常運轉,法國議員23日一致通過了一項特別預算法,旨在為國家提供臨時資金。該法案仍需參議院批准,才能在明年1月恢復2026年預算案的辯論。法國總理勒科爾尼23日表示,如果「拋開各黨派的政治考量」,通過預算是「可能的」。

在國民議會(議會下院)通過後,該法案將提交參議院(議會上院)進行最終表決。這項特別法案旨在確保在議會尚未通過並於明年1月1日前頒布預算的情況下,國家仍能正常運轉。
該法案暫時延長了2025年預算。具體而言,它保障了借貸的可能性,並將支出限制在上一年已批准且被認為對持續提供公共服務至關重要的項目上。
該法案不包含任何新增支出,包括國防支出。儘管國防支出因俄羅斯的威脅而被列為優先事項,但對受氣候變化和葡萄酒消費量下降影響嚴重的葡萄酒種植者的援助以及1600名司法人員的招聘計劃也被暫停。
此外,由於未能根據通貨膨脹調整所得稅稅率,此前免徵所得稅的20萬戶家庭可能在2026年面臨納稅義務。
與美國不同,法國的特別預算法避免了美國經歷過的預算癱瘓:公務員的薪資、養老金照常發放,醫療費用也可得到報銷。法國政府在去年前總理巴尼耶政府於2024年12月下台後,就已採取了這項措施。
之所以採取這項措施,是因為國民議會和參議院之間存在嚴重分歧,而參議院由右翼勢力主導,反對任何額外的稅收,導致國家預算案未能獲得通過。因此,議員們將在年初舉行會議,試圖就一項國家財政法案達成一致,因為法國面臨不斷增長的債務,而此前的討論未能制定出削減赤字的方案。
法國總統馬克龍的話補充道:「這項特別法案不是預算……我們必須在(明年)1月盡快制定國家預算。」
如果議會在明年1月份未能通過預算案,政府將面臨越來越大的壓力,不得不援引憲法第49.3條。該條款允許在未經投票表決的情況下通過法律,但應社會黨的要求,勒科爾尼先生否決了這一條款。右翼人士和政府官員都曾多次提及這一條款,該條款將迫使政府與社會黨達成不予否決協議,因為沒有社會黨議員的投票,否決動議無法通過。

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