美新版國防戰略 | 本土防衛優先 印太地區威懾中國 提台灣次數從4降至0

美國五角大樓周五(23日)公布非機密版《國防戰略》(NDS),將本土防衛列為首要任務,其優先順序高於印太地區,似乎預示未來可能削減駐歐洲及駐南韓的美軍兵力,但否認正朝「孤立主義」方向發展,同時呼籲盟友分擔更多責任,並增加對國防工業基礎的投資。

特朗普第一任期於2018年發布的NDS強調中俄並重,拜登政府在2022年的版本則直指中國是美國最大的安全挑戰。

依2026年最新版NDS排列,五角大廈的4大優先事項為:一、保衛美國本土;二、在印太地區「透過實力而非對抗」威懾中國;三、要求美國盟友及合作夥伴分擔更多責任;四、「強力驅動」美國國防工業基礎。

美國國防部長赫格塞思。法新社
美國國防部長赫格塞思。法新社

 

美國新版國防戰略將本土防衛列為首要任務,圖為美國航母「林肯號」。美聯社
美國新版國防戰略將本土防衛列為首要任務,圖為美國航母「林肯號」。美聯社

 

美方表明將優先捍衛美國本土,並威懾中國,圖為美國軍艦。路透社
美方表明將優先捍衛美國本土,並威懾中國,圖為美國軍艦。路透社

 

指中國實力第2強大 僅次美國

這最新版NDS在中國一節中指出,無論以何種標準衡量,中國都已僅次於美國,成為全球實力第二強大的國家,並且是自19世紀以來、相對於美國而言實力最強的對手。此外,儘管中國面臨顯著的內部經濟、人口與社會挑戰,但整體實力事實上仍在持續增長。

而在俄羅斯一節中寫道,儘管美國現在及未來仍將持續參與歐洲事務,但美方必須、也將優先捍衛美國本土,並威懾中國。

盼印太地區實現正當和平

根據軍事新聞網站Breaking Defense轉述,最新版NDS強調:「特朗普總統已明確表示,他希望印太地區能實現正當的和平,在貿易公開且公平流動的情況下,所有人都能繁榮發展,且我們的利益受到尊重。國防部將運用這些接觸與互動,協助向中國當局傳達這一願景與意圖,同時也將透過自身行為,展現我們真誠希望實現並維持這樣一個和平且繁榮未來的立場。」

2022版NDS曾4度提到台灣,指出中國破壞美國在印太區域的盟友和安全夥伴關係,運用其逐步增加的經濟、軍事力量來脅迫鄰國;中方對台灣增加言詞挑釁和威脅行動,破壞局勢穩定,製造誤判風險並威脅台海和平。2026版文件則對「台灣」隻字未提。

每4年檢討一次國防戰略

NDS闡述國防部將如何遵循《國家安全戰略》(NSS)的指導,依法至少每4年檢討一次,通常會在新政府上任後一至二年內發布一版,作為該任期的總體國防指導原則。

然而,與過往不同的是,國防部今次發布方式相當低調,在整個美國東岸關注即將來臨的重大暴風雪之際,於周五晚接近7時、事前毫無預告地以電子郵件發送文件,且未如慣例附上國防部長赫格塞思發表宣告時常見的錄影演講。

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