范徐麗泰︰立法會審議法案須平衡各方 讓條文符合初心確保行之有效

立法會前主席、前全國人大常委范徐麗泰今日(3日)在報章撰文,談及議員如何發揮立法會角色,指出議員應履行3項職能,其中包括重視審議條例草案,在法案委員會逐條審議條例草案過程中須逐個考慮各方面意見,達成各方都可接受亦可行的方案,工作需平衡各方利益,使條文符合訂立條例初心,並行之有效。

立法會工作是議員「主職」

港澳辦主任夏寶龍早前在全國港澳研究會專題研討會發表講話,指香港實施行政主導,又對立法會議員提出5點期望。她指在回歸後至2020年,香港立法會跟特區行政機關的關係,給大眾的印象「是制衡多於配合」,一些「所謂民主派」,在外部政治勢力及別有用心的傳媒指點和協助下,批判特區官員以至特首,建制派亦深受其害,其後更變本加厲。在《香港國安法》及「完善選舉制度」後,官員和議員都須愛國愛港、目標一致,互相配合的情况自然較多;互相制衡依然存在,但是合情合理地進行。

范徐麗泰亦對立法會議員履職有3點看法,一是應成為政府與市民之間的橋樑,立法會議員須盡力將政府政策、法律草案和條例向市民解釋,並在蒐集民意後,向政府反映,再將政府的回應,回饋選民。

她強調議會內立法會議員要審議條例草案、準備質詢、草擬議案及修正案、參加辯論等。指「要做一個盡責的議員,必須把這項工作放在首位。」強調立法會工作是議員的「主職」。

立法會前主席范徐麗泰。資料圖片
立法會前主席范徐麗泰。資料圖片

 

夏寶龍發表講話。港澳辦圖片
夏寶龍發表講話。港澳辦圖片

 

范徐麗泰指,議員應善用質詢及無法律效力的議案辯論。
范徐麗泰指,議員應善用質詢及無法律效力的議案辯論。

 

港澳辦主任夏寶龍。資料圖片
港澳辦主任夏寶龍。資料圖片

 

范徐麗泰強調立法會工作是議員的「主職」。
范徐麗泰強調立法會工作是議員的「主職」。

 

善用質詢及議案 用有趣方式向選民解釋

范徐麗泰指,議員應善用質詢及無法律效力的議案辯論。利用口頭及書面質詢,將政府政策的有利性和必要性告訴市民;並用無法律效力的議案,通過表達意見和建議,以及政府官員的回應,協助市民進一步了解因由,及不同方案的優劣,因了解而增加認同度。其後,在自己的選區、組別和群組內,用較有趣方式傳播信息,並再次聽取反應,幫助政府進一步了解民意。

形容一條法律影響千家萬戶

范徐麗泰指議員亦須重視審議條例草案,參與法案委員會。法案委員會是逐條審議條例草案,過程中須逐個考慮各方面意見,達成大家都可接受亦可行的方案。該項工作需平衡各方利益,使條文符合訂立條例的初心,並能夠行之有效。

她續指,審議法案工作細緻且需時較長,曝光率很低,卻是立法會主要職責,形容一條法律影響千家萬戶;強調香港法治基礎,就是公平可行的法律,而立法會就是保障法治的基石之一。議員應參與法案委員會,使條文符合訂立條例的初心。希望由愛國者組成的立法機關,群策群力,避免個人主義,配合行政機關,令特區由治及興,恢復「東方明珠」的璀璨。

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