當局大幅削減海外援助的衝擊開始浮現,外交部最新數據顯示,到2029年,莫桑比克與馬拉維獲得的雙邊援助可能減少90%,盧安達與獅子山減少80%,索馬里也被削減近一半。
這並非一般預算微調,而是英國整體安全政策轉向的結果。施紀賢政府決定壓低海外援助支出,把更多資源轉移至國防;英國對非洲國家的雙邊援助預計將減少近9億英鎊,部分教育、醫療、糧食安全及婦女保護計劃可能被迫縮減或停止。
政府主張,未來將增加透過世界銀行等多邊機構提供援助,而非直接撥款給個別國家,希望以較集中的方式提高資金效益。但援助團體警告,多邊資金未必能補上雙邊計劃留下的缺口,地方社區也可能失去原本直接且穩定的服務。
首當其衝的多是財政能力薄弱、同時面臨氣候災害、糧食危機或公共衛生壓力的國家。英國一旦快速抽離,不只可能讓既有發展成果倒退,也會把更多外交空間留給中國、俄羅斯及其他積極擴張非洲影響力的國家。
隨著貝安德準備接棒首相,是否重新檢討援助政策,成為新政府上任後的重要考驗。削減援助確實能替國防預算騰出空間,但代價可能是英國數十年累積的外交信用與非洲影響力一併流失。